Manifest "Ministeeriumide loomine", 1802

Manifest "Ministeeriumide asutamise kohta", 08.09.1802

Skeptiiri tarkade rahvaste heaolu meie usaldatud inimestele on püha ja kõige olulisem eesmärk, mille me seadsime endale, kandes valitsemise koormust tohutu Vene impeeriumi üle, impeeriumi üle, mis on sama mitmekesine kliimatingimustes, kohalikud hüved ja loodustööd kui tema religiooni elanikud keeled ja eluviis. Põletas innukalt soovi leida ja kasutada kõiki mugavaid viise selle kiireks ja edukaimaks saavutamiseks, ainult meie teema hinnaline, Me suunasime tähelepanu kõigile põhjustele ja asjaoludele, mis seda soodustavad või takistavad; ning rangete testide ja nende omavahelise võrdlemise kaudu uskusid nad kindlalt, et rahva heaolu on kindlalt ja puutumata, see võib olla ainult siis, kui valitsusel on päästevahendid mitte ainult ilmnenud ilmse kurja parandamiseks; kuid eriti selleks, et kaotada selle algus, kõrvaldada kõik põhjused, mis võivad põhjustada üldise ja erasektori rahu rikkumist, avada inimeste vajadused, hoiatada neid ja ettevaatlikult, innukalt ja aktiivselt kaasa kogu vajaliku korra järgimisele ja kinnitamisele ning loodusliku ja kunstliku rikkuse korrutamisele. teosed, teenistujate impeeriumi vundament, tugevus ja jõud.

Vana- ja kaasaegse aja näited tõendavad, et seda mugavam oli selleks otstarbeks ning riigiameti reeglid on sobivamad; mida rohkem on kehvem, kindlam ja täiuslikum, oli kogu poliitiline organ õnnelikum ja õnnelikum iga liige. Järgides seda reeglit ja meie südameprobleeme, järgides Venemaa suure Transformaatori suurt vaimu, kes jättis meid jälgedeks oma tarkadest kavatsustest, mille kohaselt Tema väärilised järeltulijad püüdsid marssida, Meil ​​oli hea meel jagada riigi asjad erinevatesse osadesse, vastavalt nende loomulikule seosele, ja kõige edukama suundumused usaldada meie valitud ministrite juhtkond, otsustades need peamised reeglid, millega nad peavad juhinduma selle täitmisest, mida seisukoht nõuab, ja sellest, mida me ootame nende lojaalsusest, tegevusest ja innukusest üldise heaolu pärast. Valitsuse senaadil, kelle ülesanded ja esmane võimuvõim meie tänasel dekreedil heaks kiideti, määrame kõige olulisema ja kõrgeima koha, et kaaluda ministrite tegevust kõigis nende juhtimises, mis neile on usaldatud, ning asjakohaste võrdlustega valitsuse eeskirjadega ja saadab senaatidele otse istungitest saadetavaid aruandeid, tõmba oma järeldused ja esitab meile aruande. Ministeeriumi loomine sellistele reeglitele, Meil ​​on meelitav lootus, et see aitab meil kinnitada rahva rahu, seda tõelist ja puutumatut kuningate ja kuningriikide kindlat kinnitust; üldise heaolu säilitamisele ja ülendamisele ning iga tasu eest, mis on õigusemõistjalt tasumisele kuuluv elavdada tööstust ja kaubanduse hoolsust; teaduse ja kunsti levikule, mis on inimeste heaolu jaoks nii vajalik, et see tähendab, et kõik riigi halduse osad viiakse meie kindla seadmestiku taha.

Seetõttu on järgmistes artiklites kõik need osad mõeldud nende loomulikus seoses üksteisega, kõigi neile kuuluvate esemetega, samuti ministrite peamiste ülesannetega, mille üle usaldame.

I. Avalike suhete osakond jaguneb kaheksaks osaks, millest igaüks hõlmab kõiki osi, mis on sisuliselt omaette, moodustavad spetsiaalse ministeeriumi ja on ministri otsese kontrolli all, keda me nüüd nimetame või jätkame.

Need osakonnad on järgmised: 1. sõjaväepiirkond, 2. merevägi, 3. välisasjad, kus juhtumid viiakse läbi esimeses riigi kollegiumis; 4. Justiitsministeerium, 5. siseasjad; 6. Rahandus, 7. kaubandus ja 8. populaarne haridus.

Ii. Kolm esimest riigiametit, sõjalist, admiraliteedi ja välissuhet, on kumbki oma ministri ametikohal, kes juhib ka kõiki teda sõltuvaid kohti ja asju; Tseremooniate kaptenid ühinevad viimastega.

Iii. Justiitsministri ametikohal on ta eriti otsustav kirjaliku seadustiku väljaandmisel; siis käskime kuni selle ajani jääda peaprokuröri juhendi alusel.

Iv. Siseministri kohus kohustab teda koobastama rahva üldise heaolu, rahu, vaikuse ja kogu impeeriumi saavutamise üle. Oma juhtimises on tal kõik riikliku tööstuse osad, välja arvatud kaevandamise osa; Samuti vastutab ta kõigi riigi avalike hoonete ehitamise ja hooldamise eest. Lisaks on tal kohustus proovida kõikvõimalike vahenditega, et nad ei suuda elu ja varustuse vajalike vajaduste hulka kuuluvaid tarneid puududa. Ja selleks, et saavutada juhtum ja viisid eesmärgi saavutamiseks, mida me selle ministeeriumi asutamise ajal endale võtame; Meile on antud käsk selle avalduse väljakuulutamise kohta:

1 kõikidele sõjaväeüksustele, tsiviil- ja politseiosadele, samuti tsiviilvalitsustele nii oma isiklikes ametikohtades, sealhulgas nende positsioonil avalik-õigusliku heategevuse korralduse alusel, kui ka üldiselt kõigis provintsi valitsusega seotud küsimustes, ning erilist tähelepanu või lahendust; Meie teema suhtes kohtleme seda meie ministri, võrdselt tema kaudu, andma meile nii tavalisi kui hädaolukordi käsitlevaid aruandeid; 2. Riigi kodad kohtlevad teda maakondade juhtide kaudu kõike, mis on seotud avalike hoonetega ja nende hooldusega, ning samal ajal andma talle välja nende kaudu avaldused inimeste arvu ja lugude kohta; 3. Provintside liidritele, kui nad on aadlike ja üldiselt nende provintsi omanike poolt volitatud esitama avalikkuse vajadusi ja eeliseid mitte ainult juhatajatele (nagu on märgitud Nobeli harta artiklis 47), vaid ka otse meie ministrile. Lisaks sellele usaldame selle 4 otse selle eestkostjale 1) Manufaktuur-juhatus, välja arvatud vekslite ja templipaberi ettevalmistamise ja ladustamise ekspeditsioon; 2) Meditsiinikolledž; 3) põhisoolamaja kõikidest kohtadest sõltuvalt; 4) Peamine postkontor ja 5) riigi talu ekspeditsioon, välisriigi ja maapiirkondade majapidamise eestkostja, välja arvatud osa, mis vastutab koja laua taga, ja arvete ja laenukirjade trükkimine.

V. Rahandusministri ametikohal on kaks peamist teemat: riigile kuuluvate ja riigiüksuste juhtimine, mis annavad valitsusele ülalpidamiseks vajalikud tulud; ja kõigi tulude üldine kulutamine kulub valitsuse kulutuste erinevatele osadele.

Valitsusele tulusid andvate üksuste juhtimine peaks põhinema sellistel eeskirjadel, nii et inimeste koormuse kõrvaldamine on riigikassale sama kasulik, sest see on üldiselt kasulik rikkuse paljundamiseks meie impeeriumis ja et riigitulude allikad ei ole mitte ainult ammendunud, vaid ka rikkalikum; nende sissetulekute avalikustamine peab olema kooskõlas vastava korralduse kõige täpsema, selgema ja majandusliku korraga. Nende teemade saavutamiseks tunnistasime, et oli vaja usaldada kõik järgmised kohad oma käitumisele ja korrale: 1, Berg-Collegium koos kõigi tema alluvate kohtadega; 2, müntide osakond koos kõigi sellest sõltuvate küsimustega; 3, Ekspeditsiooni manufaktuur, mis käsitleb paberraha ostmist ja ladustamist, lahkumist ja müüki erinevates kohtades ning sularaha väljavõtmist; Samamoodi ja osa riigi majanduse ekspeditsioonist, kes vastutab oma tegevuse eest koja lauas ja arvete ja laenulehekülgede trükkimise eest, mida mõlemad, sõltuvalt mugavusest, võivad omistada teistele oma olemise osakonna kohtadele; 4, metsaosakond; 5, obrochnye artiklid, tagastage need sisule, tuues kaasa parimad tingimused ja korrutades nende sissetuleku; 6, riigi omandis olevate maade, külade, valdade, vanemate, üüride ja mantalite majanduslik juhtimine koos nendega seotud küsimustega; 7, riigipangad, mille juhatus kuulub neile, ja eksemplaride koostamise ekspeditsioon; 8, kohtunike ja volinike, samuti vastutava töötleja tunnistusest teatava pangakontori kohta, mis seni oli olnud riigikassa haldaja alluvuses; 9 kõik veinilepingute ja väljamaksete riigikassad, kõik nende kahe eseme kohta tehtud arvutused ja kaebused ning nende võlgade sissenõudmine veinipoodide ja pubide ehitamise ja parandamise summade eraldamisel; gerberite loomise ja hoolduse taastamise kohta; sõnas, kõigil juhtudel kuni riigitulude suurenemiseni ja summade jaotamiseni.

Lisaks sellele peab ta iga aasta lõpus tegema valitsemissektori kulutuste üksikasjaliku personali. See riik peab iseenesest hõlmama nii summasid, mis ministrite hinnangute kohaselt on vajalikud neile usaldatud osade iga-aastaseks hooldamiseks, kui ka selleks eraldatud riigitulud; selleks on iga minister kohustatud esitama talle oktoobri alguses igal aastal selge ja üksikasjaliku plaani või tabeli kuludest, mille jaoks järgmiseks aastaks vajalikke summasid kasutatakse. Rahandusminister peaks sellise personali lõpule viima novembris ning koos järgmise aasta üldise tulude aruandega esitama läbivaatamiseks ja kinnitamiseks. Pärast seda saadab minister talle riigikassaomanikule nõuetekohase täitmise.

Viimane, samuti riigi tulude ekspeditsioonidel viibivad isikud, kes ei ole selleks ajaks veel täpset dekreedi esitanud, lahkume 1780. aasta 24. oktoobri dekreedi alusel kuni harta selle osa lõpuni lõpuni, mis on selline, et 1 a) riigikassa kodade suhtes kohaldatakse riigikassa haldaja bürood ainult seadusega kehtestatud riigilõivude, nende kohale toimetamise ja rahandusministeeriumi hoiustamise suhtes; sellest tulenevalt on kõik maakondlikud ja maakondlikud varahoidjad kõigi oma ametikohtadega; Riigi kodade ekspeditsiooni, samuti riigi ja järelejäänud riigikassa arvestamine; 2) riigiametnik, ilma Meie tahteta, ei saa talle määratud rahandusministri kaudu kulusid määrata ja teha märkmeid; ja lõpuks 3) peab ta olema rahandusministriga suhtlemisel kõigis talle edastatud tulude aruannetes, näiteks, kui palju on kogutud, milline on puudus, kui palju kogutud tuludest kulutatakse kulutustele, milliste osade puhul, kui palju on ülejäänud, ja kus jäävad.

Vi. Kaubandusministri, kaubanduskolleegiumi juhi ja kõigi tolliametnike juhi ametikoht jääb endiselt välja antud seaduste alusel.

VII. Noorte kasvatamise ja teaduse leviku riikliku valgustatuse minister on otseses jurisdiktsioonis peamise akadeemilise juhatuse koos kõigi osadega, Teaduste Akadeemia, Vene Akadeemia, ülikoolid ja kõik teised kolledžid, välja arvatud need, mis on meie armastatud keisrinna Maria Feodorovna erihoolduseks ja kes on eritasu eest. Meie isikutele teiste isikute või kohtade haldamisel on trükikojad era- ja riigiomandis, jättes viimased need ka otse tsensuuriamet, avalduste ja perioodiliste teoste avaldamine, rahvaraamatukogud, linnuste kogud, looduskeskused, muuseumid ja igasugused asutused, mida saab teaduse levitamiseks luua.

Viii. Sise- ja välisministritel, justiitsministril või peaprokuröril, rahandusministril ja haridusministril on igaühel oma assistent, kelle nimeks on seltsimeesminister.

Ix. Igal ministril peab olema pidev suhtlemine kõigi oma liikmete kontrolli all olevate kohtadega ning olema teadlik kõigist nendes asjadest. Selle kohaselt on iga koht kohustatud saatma oma ministrile iganädalased mälestusmärgid kõikidest aktuaalsetest asjadest, rasketest või peagi lahendatavatest küsimustest, mis nõuavad erilisi ideid. Minister, kes on iga äri leidnud, andis talle kõik talle usaldatud osade kasulikkuse ja eelised, kui ta leiab, et see on õige, esitab oma märkused ja annab otsustavale vastusele, ning mõlemad viimased ja esimesed ettepanekud koos ettepanekutega. Kui need kohad ei nõustu ministri märkustega nende mälestusmärkide kohta, siis esitage talle oma põhjendused. Aga kui ministr, vaatamata oma teisele esitlusele, nõuab, et teda täidetaks tema märkuste kohaselt; siis salvestatakse ajakirjas olevate inimeste arvamus ja esitus parandatakse.

X. Kui igal juhul on ministri volitused, kellele piirid on selgelt näidatud, nendes juhistes, millega me ei lahku. Me varustame igaüks neist, ei luba tal lahendada oma osakonna kohtade või ametnike kahtlusi ega takistada ühtki neist selle osad, mis võivad tekitada ebamugavusi, mis põhjustavad ajakaotust, tarbetuid kulusid, tootmishäireid või mis tahes tagajärgi, mis takistavad midagi paremasse riiki tuua; sellistel juhtudel leidis minister välja sobiva vahendi selliste raskuste ületamiseks, mis tuleb meile aruannetega, millest selgus, milline on tema pakutud meetod, on põhjus, miks ta seda pakub, ja lõpuks kasu, mida ta saab. Selle raporti uuringu kohaselt, kui me tunneme neile pakutavaid vahendeid kasulikult, ja me näeme, et nad ei nõua kehtivate seaduste kehtetuks tunnistamist ega uute kehtestamist: Me kiidame selle ministri aruande heaks oma kätega, tagastame selle täitmiseks ja teated juhatusele senati; mida ta viivitamatult jätkab. Kui aruandes esitatud meetodiga kaasneb kehtivate seaduste kehtetuks tunnistamine või nõutakse uusi seadusi, siis me tellime selle aruande esitanud ministri, et kirjutada dekreet, mille allkirjastavad meie valitsus ja meie ministri vastuhakk. Senatile.

Xi. Iga minister, enne sellise aruande esitamist meile, peab kõigepealt esitama selle teistele ministritele nõuetekohaseks arutamiseks kõigi nende hallatavate riiklike üksustega; meie poolt õiguspäraseks antud korralduse rikkumise korral on igal ministril õigus teha sellest oma idee.

Xii. Aasta lõpus peavad kõik ministrid esitama meile juhtiva Senati kaudu kirjaliku aruande kõigi talle usaldatud osade haldamise kohta, jättes nendest välja erisaladuse juhtumid. Seda aruannet tuleks kirjeldada nii, et oleks võimalik näha, milline on nende osade aastase sisu jaoks eraldatud raha kasutamine, milline on nende edusammud, milline on nende positsioon ja millised on nende ootused tulevikus.

Xiii. Olles uurinud seda aruannet ministri enda kohalolekul, nõuab valitsuse senat, kui ta seda vajab, selgitusi, võrdleb tema tunnistust aruandega, mis on otse kohtadest valitsuse senatile esitatud, võtab arvesse kõiki tema osakonda puudutavaid määrusi meie poolt avaldatud samamoodi nagu meie poolt kinnitatud aruanded ja selle valitsuse minister teatas senatile; ja lõpuks, pärast kõiki neid kaalutlusi arvesse võttes tuleb ta meile aruannet ja esitab eespool nimetatud ministri aruande koos oma arvamusega talle määratud juhtimise ja olukorra kohta.

Xiv. Kui senat enne aasta lõppu näeb saadud aruannetest või maakondlike prokuröride aruannetest, et kuritarvitused on mõnevõrra osaks saanud ja sellega seotud küsimused on tehtud juhuslikult ja ebaseaduslikult: sel juhul peaks senat viivitamatult edasi lükkama nõuda viivitamatult ministri seletust selle osa kohta ja kui tema vastus ei ole rahuldav, siis esitage meile aruanne.

Xv. Kõik ministrid on nõukogu liikmed ja osalevad senatis. Muul juhul ei käsitle nõukogu juhtumeid, nagu vähemalt 5 ministri juuresolekul, kelle hulgas peab olema minister, kellest osa tõlgendatakse. Kohtuasju tõlgendatakse komitees, mis koosneb ainult nendest; teiste jaoks on eriti oluline, et need sisaldaksid, teised nõukogu liikmed kohtuvad kord nädalas.

Xvi. Товарищ, как помощник Министра, употребляется им по всем делам вверенных ему частей, и везде заступает его место, где по каким-либо причинам он сам присутствовать не может; но отвечает только за те дела, кои им самим подписаны будут.

XVII. Каждому Министру будут назначены дни в неделе, в которые бы могли все имеющие до него надобность по его Министерству, беспрепятственно его видеть и представлять ему о своих нуждах в положенные на то часы. Дни сии не прежде могут быть переменены, как по предварительном уведомлении о том в ведомостях.

XVIII. Ministrid peaksid kohe alustama oma kantseleid, määrama nendega liitunud asjade loomise korra ja koostama nende jaoks riigid; ja olles selle lõpule viinud 3 kuud, esitage meile kinnitamiseks.

XIX. Kuid selleks, et miski ei takistaks ministritel oma seisukohti viivitamatult sisenema, siis käskime meil igale neist koostada ajutine ametnik nende kohtade ametnikele, kes on tema otseses jurisdiktsioonis. Ameti olemasolu ei tohi olla pikem kui eespool nimetatud ajavahemik.

Vaadake videot: MANIFEST Official Trailer HD Robert Zemeckis MysteryDrama Series (August 2019).